区人民政府办公室
关于印发《黄州区巴水河干支流水环境综合整治实施方案》的通知
各乡镇人民政府、各街道办事处，黄州工业园、火车站经济开发区管委会、区直各有关部门：
《黄州区巴水河干支流水环境综合整治实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2018年6月12日
黄州区巴水河干支流水环境综合整治实施方案
为切实加强黄州区巴水河生态文明建设，维护水域的生态健康，持续改善水环境质量，确保黄冈市巴水河国控监测断面水质达标，根据市委、市政府长江干支流断面水质治理工作专题会要求和区委、区政府决策部署，结合区巴水河（黄州段）实际，特制定本实施方案。
一、整治目标
以改善巴水河干支流（黄州段）水环境质量为核心，坚持问题导向，强化源头治理，坚持点、线、面结合，精准施策，综合发力，以巴河水质达到优良水平（年度月均值达到或优于Ⅲ类）为目标，严格按序时进度完成整改治理任务，为巴水河国控监测断面水质达标提供保障。
二、整治措施
（一）摸清底数，清单管理。对巴水河干支流（黄州段）流域内自然生态环境状况、水环境功能区划、污染源分布及排放情况、水体水质状况等开展全面调查分析，摸清流域水环境质量现状，找准重点污染源、面源污染源等主要水污染问题，深入研究，建立问题、措施、责任、时限台账清单。
（二）精准施策，靶向治污。树立“一盘棋”思想，坚持整体联动、齐心协力，标本兼治，源头治理、系统治理。全力打好入河排污口整治、畜禽养殖综合治理、城乡黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、固体废物排查、城乡垃圾治理、农村污水治理等标志性战役，确保水生态环境根本改观。
（三）区级统筹，属地管理。按照“政府领导、部门牵头、属地管理、分级负责”的原则，明确各区级河长及联系部门的牵头责任、各区直主管部门的监管责任、乡镇街道及各乡、村级河长的属地管理责任，落实巴水河干支流（黄州段）水环境综合整治责任主体，树立全流域“一盘棋”思想，以“三河一口”为独立作战单元，坚持整体联动、齐心协力，各地各部门要进一步细化优化治理工作方案，做到“一事一策一方案”，确保综合治理方案落细落地，采取强力措施，快速推进水环境综合治理。
（四）标本兼治，依法治理。科学选定水质断面监测站点，建立巴河干支流分断面水质定期检测机制，增加断面水质监测频率，为科学治水、系统治水、应对“水华”应急管控提供决策依据。坚持治标和治本两手抓，以铁的决心、铁的措施、铁的作风、铁的纪律抓好各类问题整改，补齐系统治理短板，做到立竿见影，确保水环境有明显改观。加强联合执法，开展集中行动，强化联防联控，依法严厉打击偷排、漏排等破坏生态环境违法行为。
四、重点任务
（一）加强畜禽养殖污染治理
完成巴河干支流流域范围内畜禽养殖污染整治，对畜禽养殖场污染治理设施进行全面排查，确保污染治理设施完善、污染物得到综合利用。从2018年6月15日起，全区范围内禁止开办畜禽养殖场，各乡镇街道禁止供地，国土分局、区住建局、区城乡综合执法局要落实责任，严格执法，常态化监管，违者严厉追责。（牵头单位：区畜牧兽医局、环保分局；责任单位：各乡镇街道）
（二）推进城镇生活污水治理
1、建设和完善城镇生活污水配套管网。完善城市生活污水管网，推进城镇合流制系统雨污分流改造进程，到2018年底，堵城镇、陶店乡、陈策楼镇全面建成城镇生活污水管网。（牵头单位：区住建局；责任单位：堵城镇、陶店乡、陈策楼镇）
2、村镇生活污水处理。因地制宜，选择经济实用、维护简便、循环利用的村镇生活污水处理工艺，科学制定农村生活污水治理规划。一是充分发挥城市、园区污水处理厂的辐射效用，建设污水管网，加强污水处理厂运营管理；二是在重点乡镇、人口集聚和有条件区域建设生活污水处理设施终端，实现污水集中收集、集中处理、达标排放。三是结合美丽乡村建设、“厕所革命”，开展农村环境综合整治，推进农村生活污水治理工程建设，2018年底前，完成巴河干支流沿线村庄生活污水治理。（牵头单位：区住建局、区农办；责任单位：各乡镇街道）
（三）加强工业污染整治
1、加强工业园区环境监管。对巴河干支流沿线工业园区污水处理设施、配套管网建设与运行情况等加强监管，实施在线监控，确保达标排放。对沿线工业小区、工业聚集区等开展排查整治，完善规划环评和环保基础设施建设，加强环境监管。（牵头单位；市环保局黄州分局；责任单位：各乡镇街道、园区）
2、加强工业企业污染整治。
（1）开展巴河干支流流域工业污染源排查整治，摸清辖区内巴河干支流流域涉水污染排放重点企业和工业园区污染排放情况，针对排查出来的工业污染源全面开展整治工作。
（2） 依法整治“散乱污”企业。按照“关停取缔一批，整合搬迁一批，整治改造一批”的要求，对辖区内“散乱污”企业详细梳理分类，加快推进“散乱污”企业的整治。要严防死守，发现一处，依法整治一处，杜绝乱排、偷排现象。
（牵头单位；市环保局黄州分局；责任单位：各乡镇街道、园区）
3、严格执法监管。建立巴河干支流流域重点工业污染源名录，加强监测监管频次，督促排放不达标企业限期整改，对整治后仍不能稳定达标的企业依法关停并转。深化环保、公安等执法部门联动协作，抓好重点区域、重点企业执法检查力度，开展违法排污行为整治，严厉打击流域内环境违法行为。（牵头单位：市环保局黄州分局；责任单位：各乡镇街道、园区）
（四）推进农业面源污染整治
指导流域内农业生产者科学合理使用化肥、农药等农业投入品，控制过量或不当使用，加大无公害农作物种植推广力度，2018年实现农药、化肥用量零增长。（牵头单位：区农业局；责任单位：各乡镇街道）
（五）加强水产养殖污染整治
科学划定禁止养殖区、限制养殖区与养殖区，加强禁止和限制养殖区管理；指导流域内各水产养殖单位科学确定养殖密度，实行健康养殖、生态养殖；限制养殖区内一律实行人放天养，禁止投饵用药；对病死水生动物进行无害化处理，不得造成水体污染，不得向外排放水质超标的池水；全面取缔巴河、长河内围栏围网和网箱养殖；加大对投肥投粪养殖查处力度。（牵头单位：区水产局；责任单位：各乡镇街道）
（六）实施河道河岸整治
对巴河干支流河道河岸进行综合整治，包括河道垃圾清理、河道清淤、河岸绿化美化、取缔非法采砂、取缔钓鱼台、船舶乱停乱靠等。（牵头单位：区水利局；责任单位：各乡镇街道、各河长办）
（七）实施入河湖泊整治
严格实施《黄州区全面推行河湖库长制工作实施方案》（黄州办文〔2017〕21号），实施一河（湖库）一策，建立河湖库沿线周边巡查、管护、保洁长效机制，制定水环境整治工作方案并推进实施。（牵头单位：区水利局；责任单位：各乡镇街道、各河长办）
（八）整治规范入河排污口
2018年6月底前，完成巴河干支流（黄州段）主要排污口的全面摸排，建立排污口清单；2018年底前，完成巴河干支流生活、工业排污口的规范化整治；加强对排污口的管理，建立沿河排污口监管长效机制。（牵头单位：区水利局；责任单位：各乡镇街道、各河长办）
（九）实施污水处理厂提标升级
实施现有污水处理厂提标升级改造，2018年年底前，积极协调配合，全面完成黄州新区污水处理厂、火车站经济开发区污水处理厂、黄冈市城市污水处理厂提标升级改造。（牵头单位：区住建局；责任单位：各乡镇街道、园区）
（十）加强水环境质量监测
制定巴水河流域水环境质量监测方案，开展断面水质定期检测、定期公开，全面掌握巴水河流域水环境质量变化趋势，为巴水河水环境治理服务。（牵头单位：区河长办；责任单位：环保分局）
五、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立巴水河水环境综合整治工作领导小组，对全区巴水河水环境综合整治工作统一组织领导。各乡镇街道、园区和区直各有关部门要切实履责，落实责任，完善措施，制定巴水河干支流各水体单元“一河（湖）一策”水环境治理实施方案和年度计划，并向社会公开。组织有关专家对重点整改项目技术方案进行充分论证，确保治理措施科学，技术路线适宜，治理效果显著。
（二）加大资金投入。加强对各类生态环保专项资金的整合，水污染防治专项资金和国控监测断面考核生态补偿金将全部用于水污染治理项目。各乡镇街道、园区、区直各部门要充分运用好专项资金，确保项目资金落到实处。鼓励和引导民营资本、社会资金等参与治水。
（三）夯实“河长制”工作体系。继续完善区、乡（镇）、村三级河长体系，将巴水河干支流水环境综合整治与“河长制”有机地结合起来，以解决突出问题为突破口，压紧压实各级河长责任。建好“一河（湖库）一档”和治理项目库，明确治理目标、责任人、完成时间，层层分解任务，分级抓好落实。
（四）严格执法监管。实行最严格的水环境监管制度，深入推进水利、水产、环保、公安等部门环境执法联动，严厉打击各类环境违法行为。对没有达标、直接排放的企业，实行停产整治；对没有污水处理设施、也没有接入排污管网的企业，一律关停；对违法排放、严重超标排放的企业，按最高限额予以处罚；对涉嫌环境污染犯罪的，移交司法机关处理。加强水环境监测监控体系建设，加强对河道环境和河流水质、水量的监控。
（五）强化调度考核。每月定期召开巴水河流域水污染防治会议，通报重点任务完成情况，调度推进阶段性工作。区委督查室、区政府督查室每月开展专项督查，通报督查结果。每半年对各单位工作完成情况进行考核，结果纳入年度考核。建对工作当中措施不得力、履职不到位而造成工作任务没有按期完成，或发生水环境污染事故造成恶劣影响的，将严格按照有关规定对相关责任人进行责任追究。
发布日期：2018-06-12
来源：区政府网
责编： 张青
