黄州区棚户区改造工作综述——棚改托起惠民安居梦

宝塔片区棚改项目与安国寺

按照市区棚户区改造三年计划(2015—2017年)及2018年棚改计划，黄州区棚改项目涉及赤壁、东湖、禹王、南湖四个街道、陈策楼镇及火车站经济开发区。

从棚户到楼房，从“忧居”到“宜居”，千千万万棚户区家庭实现安居乐业的梦想从未有如此之真切。

从局部到全面，从“破题”到“攻坚”， 黄州区让更多棚户居民共享发展成果的信念从未有如此之坚定。

从市内到市外，从前来考察到举办现场会，黄州区创新思路打造的棚改“黄州模式”从未有如此之瞩目。

黄州老城区旧貌

面对这场声势浩大的棚改攻坚战，黄州区委、区政府坚持以人民为中心的发展思想，在城市规划管理机制、房屋征迁、安置、监管、基层党建等方面不断创新，力推实行货币化安置，统筹推进产权调换，获得了省、市的充分肯定，更赢得了广大棚户区居民的赞誉。黄州区2013—2017年棚改服务民生等工作全面提速提效提质，改造棚户区5933户，货币化安置率达90%，任务完成率位居黄冈市前列，交出了一份漂亮的棚改答卷，使这些棚户区居民实现了“无房变有房、小房变大房、旧房变新房、危房变好房”的梦想。棚户区改造，一个对人民的庄严承诺，如今成为百姓对城市美好明天的期望。

以人民为中心：从“要我拆”变“我要拆”

“棚户区和城中村就像城市华丽外衣上的补丁，既是群众心中的伤疤，更是政府的一块心病。”黄州区委书记骆志勇说，“历史把遗憾留给我们，我们不能把遗憾留给历史。”

一提起棚户区，很多人的脑海中首先想到的是“破败”“脏乱”等词语。虽然我们的城市越来越美丽，但由于种种原因，棚户区居民的生活条件依然没有得到改善，而且住在棚户区的大多是老人和城市低收入者，对于他们来说“搬出棚户区，住上新楼房”可谓是一个遥不可及的梦想。民之所盼，政之所为。为了解决棚户区群众的居住问题，黄州区委、区政府政府坚持以人民为中心的发展思想，把棚改工作作为践行群众路线、维护好发展好群众根本利益的生动实践，最大限度让利于民，改善群众居住条件，真正让发展成果惠及于民，真真切切地为棚户区居民带去了福音，赢得了群众热烈拥护和支持。

黄州中学棚改地块拟建项目效果图

黄州中学棚户区改造是全区房屋征迁中难啃的一块“硬骨头”。指挥部认真分析情况后发现，征迁之难，难在操作过程的公平公正，难在贏得群众的信任和支持。通过项目指挥部征迁专班一系列行之有效的举措，保证了棚户区改造工作公开透明、阳光运作、有序开展，换来的是群众对棚改工作的积极响应和大力支持，签约率从一度低迷的5%到后来两个月上升至95%。

黄冈市区城市功能片区分布构想图

黄冈市区城市功能片区分布构想图棚户区改造，一个对人民的庄严承诺，如今正在黄州大地上扎实推进，越来越多的棚户区居民从这项民生工程中获得了实惠，圆了安居梦。

以服务为抓手：建“都市区”提升“首位度”

坚决贯彻上级决策部署，把握黄州发展的历史方位和定位，市委、市政府建立了支持黄州区加快发展现场办公会议制度，探索形成了提高首位度、建设都市区，坚持“双强双兴”、“四大行动”，推进改革创新和“五个一体”发展等战略思维，找准黄州发展的跑道，制度红利逐步释放，发展动能加速转换，创新创业蔚然成风，破解了一个又一个难题，提振了信心。蓝图伟业，令人鼓舞。

黄冈晨鸣纸业：行走在世界级工厂的大道上

黄州区委、区政府对全区经济发展全局的驾驭始终保持着清醒的认识，将推动重大项目、绿色产业发展和全区棚户区改造工作紧密结合，推动万达(三泰)、绿宇环保等龙头企业做大做强，将集团优势和绿色优势转化为发展优势、竞争优势，引进有较强竞争力、能带来税收和就业、又符合增进就业、生态环保要求的企业，实现节约集约循环发展。目前万达项目已完成，绿宇项目建设也驶上了快车道。

以创新为引擎：用“新方法”巧破“老难题”

绿宇环保落户黄冈

棚户区改造中的房屋征迁是许多地方政府眼中的“大难题”。如何打开这个头痛的密码锁?黄州棚改人结合实际，坚持创新驱动，在组织领导、立项融资、房屋征迁、安置监管等方面进行了不懈探索，用艰辛和汗水闯出一条具有黄州特色的棚改路。

市委副书记、常务副市长张社教亲笔批示黄州棚改人的 “三不法宝”

黄冈市区商圈分布构想图

“棚改改善了群众住房条件，为城市发展注入了新活力。如今，一座座集商贸服务、高档住宅、创意产业于一体的城市综合体拔地而起，让黄州的商业更加繁荣，都市气息更加浓厚。”黄州区副区长吴青松说。

以党建为引领：树“一面旗”聚“一条心”

棚改指挥部的党建领航

黄州区棚户区改造的工作重心在基层，各种矛盾在基层，活力源泉更在基层。2017年，黄州区棚户区改造任务之重超纪录，无论是项目个数、改造户数，还是安置人数、融资额度，在黄州历史上都是前所未有的。面对时间紧迫、情况复杂的棚改任务，我们把棚改攻坚与推动全面从严治党向基层延伸相结合，与开展“两学一做”学习教育和“两个讨论”相结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，将基层组织延伸至棚改一线，延伸到房屋征迁宣讲现场和征迁户家中，以基层党建的有形有力，实现服务全区棚户区改造大局的有为有效，为奋力打赢棚改攻坚战提供了坚强保证。一名党员就是一面旗帜，把临时党支部建在棚改一-线，把党员引领到棚改一线。

被征迁居民以各种方式感谢指挥部

棚户区改造不仅是推进城市化进程、维护群众根本利益的需要，也是检验党组织能否有效发挥凝聚力、战斗力和创造力，检验广大党员干部在关键时刻能否经得住诱惑、经得住考验的重要标志。

黄州区委副书记、区长胡凯说：“黄州区的棚改工作时间紧、任务重、要求高，我们要进一步统一思想，提高认识。大家要进一步意识到棚改工作的紧迫感和责任感，切实把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓好。要按照任务时间节点，倒排项目工期，夯实工作举措，突出每时期、每阶段的工作重点，继续发扬‘规范操作、高效服务、指导有力、勇创一流’的工作作风，共同解决棚改工作中出现的问题，高效推进我区棚改工作，真正让我们的古城黄州美起来，靓起来。”

定格 2013—2017年，棚户区改造作为黄州区最大的民生工程，是黄州区加快城镇化建设的有力推手，迅速改变着黄州区城市形象，也为黄州区未来发展提供了新的空间。

2018年，是全面建设强富美善新黄州的续力之年，棚户区改造任务繁重，要继续“爬雪山”“过草地”。面对压力和挑战，全区上下将以实际行动担起城区发展重任。在五大发展理念的指引下“撸起袖子加油干”。随着工作的深入，会有更多精彩的故事在这里发生，更多现代化的建筑在这里崛起，更多美丽的梦想在这里实现。

文稿：高峰

责编：张青