在全面建成小康社会的决胜阶段，教育能否改变更多寒门学子的命运，阻断贫困的代际传递？如何从根本上破解教育难疾、顽疾，增进民生福祉？

2018年，黄州区以教育体制机制改革为牛鼻子，牵动教育综合改革这根主线，进行总体谋划，系统推进。

一年时间，黄州区整个教育体制改革完成了70%：

区乡财政分灶吃饭、教职工编制僵化等瓶颈得以突破；

区政府与黄冈中学正式签约，形成对口支持区一中发展；

“政府主导、公司运营、财政补贴、部门监管、公众监督”的校车公司化运营局面已经形成。

这份成绩来之不易，体现着黄州区委、区政府大力实施教育优先发展战略,努力办好人民满意的教育的使命担当，更凝聚着全区教育人的辛勤付出和不懈努力。

区管校聘：让好教师流动起来，推进城乡教育均衡发展

区教育体制机制改革领导小组牵头，拟定了教育体制机制改革1+N模式的系列方案。

“1”即是《关于推进黄州区教育综合改革的实施意见》，为教育改革的总纲；“N”就是若干配套文件，重点在突破区乡财政分灶吃饭、教职工编制僵化等瓶颈。     

为此，黄州区先后制定《区教育局关于探索推进义务教育教师队伍“区管校聘”改革的意见》《理顺教育系统教师编制关系和财政保障体制的实施方案》《黄州区乡村教师支持计划实施方案》，根据改革需要，年底对乡镇街道中心学校干部队伍进行调整。

结合改革立项，黄州区将“区管校聘”与落实中央支持乡村教师计划行动相结合，着力解决我区乡村教师补充渠道不畅、优质资源配置不足、职业吸引力不强等突出问题，实施统一的城乡义务教育学校教职工编制。

拓宽乡村义务教育学校教师补充渠道，建立幼儿教师补充机制。落实职称评聘向乡村学校倾斜，提高乡村学校中级、高级教师岗位比例，确保乡村学校符合条件教师职称即评即聘。

截至目前，阻碍“区管校聘”改革的三大瓶颈得以突破：初步理顺财政保障体制，教师工资变城乡分灶吃饭为区级统筹，打破了教师城乡之间流动的渠道；

实施教职工编制总量控制，由教育部门根据学生流向动态调整教师，调整后实行备案报批制；

乡村教师每月500元的生活补贴财政即将纳入预算落实，有利于教职工动态调整。

2018年暑期，成功分流了理工中专、宝塔中学、长江中学等三校教职工，进行师资力量合理配置。

高考改革：让课业负担减下来，促进学生全面发展 

考试招生制度因为存在着“考试成绩是唯一的评价标准；学生课业负重大；一考定终身影响了学生的全面发展；农村、城市之间的教育资源存在差距”这些问题，引起了社会的广泛关注和诟病。 

围绕减轻学生的课业负担和高考压力、促进全面发展这个总目标，黄州区不断推进新高考改革。 

今年秋季，根据国家《基础教育课程改革纲要（试行）》、教育部《普通高中课程方案（实验）》、普通高中各科的《课程标准（实验）》、湖北省教育厅关于实施素质教育的文件精神，区教育局组织全区在高一年级开展并实施选课走班教学，进行课程开发等改革。 

利用全区教育系统学习贯彻《湖北省普通高中2018级学生课程实施指导意见》座谈会的契机，区教育局强化宣传发动，要求各校结合实际，因地制宜，制定普通高中课程改革方案，边实施边修订。 

同时，结合新修订的普通高中课程改革方案和课程标准，组织全区高中各学科教师，展开系统的学习和培训。

目前，区一中、西湖中学、赤壁中学已部分开发出适合本校的一些课程。 

区一中自去年开始，已在部分年级试点开展“分层分类，选课走班”改革试点工作。与黄冈中学对口举办实验班已成功签约，秋季高一年级成功办四个对口支持实验班，黄冈中学共同建立教学同步，定期联考，联合阅卷，共享数据的常态机制。目前四个实验班已在9月3日开学后成功开班，得到良好的社会效应。 

校车改革：让校车开得稳起来，保障学生生命安全 

从2015年起，针对学生上下学安全工作，黄州区从抓校车运营安全入手，加大改革力度。2017年，区政府专题研究全区校车公司化运营改革事项，确定了“整区推进、一次规划、分步实施”的改革思路，标志着我区校车公司化运营改革正式启动。当年7月，校车公司正式挂牌运营。8月底前，全区59台校车全部完成校车的过户、签订合同、安装校车监控设备等工作。9月1日，改革后的全区校车正式投入运营，全区42所中小学17984名学生、20所幼儿园3963名幼儿全部乘座安全舒适的校车。

2018年，在区委、区政府的推动下，各乡镇积极作为，校车补贴政策进一步得以落实，对新购校车每台一次性补贴1万元，对校车每台每年补贴2万元。对纳入精准扶贫对象建档立卡的贫困家庭子女免费乘车，由公共财政全额负担。

区委、区政府督查室联合对全区校车公司化改革进展情况进行每月一次专项督查。

区教育局联合公安交警、交通运输等部门持续开展接送学生车辆安全专项检查。

校车服务公司对所有校车和司机建立台账，做到一车一档。实现了“政府主导、公司运营、财政补贴、部门监管、公众监督。”

目前，校车公司化运营已经推行一年多，全区有国标校车61辆；已成立校车公司1家。极大地保障了学生上下学交通安全，也让学校交通安全管理日趋规范，减轻了交通安全学校管理压力和学生家庭经济负担。

校车公司化运营改革成效明显，全区全年没有发生一起学生上下学安全事故。

新时代赋予黄州教育前所未有的重任。只有拿出“敢为人先”的勇气，锐意改革，激励创新，才能让教育改革持续深入，才能朝人民满意的目标稳步迈进，才能为教育发展装上强大引擎。

未来黄州教育改革攻坚，依然任重道远，黄州教育人将一往无前，继续前进！

来源：黄冈日报

文稿：陈艳 王爱国

责编：张青