黄州邾城历史上最辉煌的岁月在秦末汉初的百年时光，这期间，它或为郡治，或为王都，作为地方政治中心之一，它不仅是繁华的大都市，更是天下关注之地。
秦朝“省会”城市
邾城经过楚国的经营，特别是南迁定居的邾国君民的努力，在战国后期声名显赫，是当时长江中下游著名大城邑。秦王朝建立后，邾城成为秦朝政区衡山郡的郡治(相当于当代的省城地位），成为秦帝国的地方政治中心之一。
秦始皇二十六年（公元前221年)，秦朝统一全国，在地方行政机构设置上，全面废除春秋战国时期的封邑制，推广置建郡县制，把秦朝版图分为三十六郡，《史记•秦始皇本纪》对此有准确的记载。由于边境开发和郡治调整，秦郡陆续有所增加，一般认为一共有四十八郡。
秦统一全国初分天下为三十六郡时，并无衡山郡，其时，邾城属南郡。但行政区划不久就发生很大变化，至少在始皇二十八年前，就已分割南郡与九江郡，设立衡山郡，把邾城确定为衡山郡城。邾城的政治中心地位大增，一跃而成为秦帝国中央朝廷之下的地方政治中心之一，是全国首屈一指的大城邑。
公元前219年，秦始皇首次东巡郡县，曾到达衡山郡。据《史记•秦始皇本纪》记载道：“二十八年，始皇东行郡县……，过彭城，斋戒祷祠，欲出周鼎泗水。使千人没水求之，弗得。乃西南渡淮水，之衡山、南郡。浮江，至湘山祠……，上自南郡由武关归”。出土的云梦睡虎地秦简《编年记》中也记载：始皇二十八年“今过安陆”。由此可知，秦始皇此次东巡郡县，西南渡过淮河后，就进入衡山郡（今湖北黄冈），出衡山郡后，则经过安陆，到达南郡（今湖北江陵）。这其中，衡山在淮水与安陆之间，也就是今之安徽六安至湖北黄冈一带。其“衡山”具体所指，当为衡山郡城，而非指位于今安徽的天柱山（秦汉时称“衡山”，属当时的五岳之一），因为秦始皇每到名山大川，必勒名刻石纪念，衡山在秦朝属名山大川，他经过此地，既不祭祀，也不勒名刻石，只能说明秦始皇没有登山，只到达衡山郡城。另外，分析“乃西南渡淮水，之衡山、南郡”句，司马迁将衡山与南郡并举，说明衡山与南郡是同等的，则衡山其时已建郡。说明，位于今黄州城郊的衡山郡城邾城是秦始皇东巡途经之地。秦始皇东巡驻跸过邾城。
楚汉相争时的诸侯王都
秦末汉初，社会急剧动荡。秦末农民大起义推翻了残暴的秦王朝，楚汉相争时，西楚霸王项羽将邾城作为衡山王吴芮的国都。乱世豪杰吴芮遂据邾城称衡山王，立衡山国，名扬天下，演出了一幕幕惊天动地的历史剧。
吴芮（？～公元前201），鄱阳人（今江西余干），为春秋时吴王夫差后裔，秦始皇统一六国后，番邑首批置县，吴芮为县令，被朝廷封为“番君”。秦二世元年，陈胜吴广首先反秦，天下响应，吴芮宣布独立，率部众随刘邦入关立有战功，又不断接济资助诸侯兵马，为推翻秦王朝的统治立下了赫赫战功。秦亡后，西楚霸王项羽于汉王元年（公元前206年）论功行赏，分封反秦功臣及旧贵族十八人为诸侯王，这其中，吴芮为衡山王，以邾城为王都。
吴芮为什么选定邾城为衡山王国的国都呢？原因大致有三：其一，邾城是楚国名城，又是邾君南迁居住之地；其二，邾城是秦朝衡山郡的郡城，是天下闻名的江淮大邑，在政治地位上与吴芮的分封地位匹配；其三，邾城在秦末战火损失不严重，经济相对富足。
衡山王国辖境相当于今湖北省黄冈市、河南省信阳市，安徽省六安市三市的范围。今黄州、团风、新洲、红安、麻城、浠水、蕲春、罗田等地皆为衡山王国辖境。
项羽败亡后，吴芮转而投奔刘邦，他凭自己占据的地盘和吴国君王后裔的贵族身份，与韩信等人上表称臣，拥戴刘邦为帝，从而成为西汉开国元勋。刘邦对吴芮在反秦起义中直接帮助过自己，在楚汉战争中站在自己一边，又是劝刘邦进帝位者之一的作为十分感谢。所以他一登上帝位，就于高祖五年（公元前202年）颁布诏书，嘉奖吴芮，封为长沙王，并将王都由邾城远迁长沙（今湖南省长沙市）。司马迁在《史记》中记载此事：“徙衡山王吴芮为长沙王，都临湘”。
刘邦为什么要把吴芮从邾城迁到长沙，史无明载。大约是因为邾城是吴芮的根本之地，刘邦不愿吴芮在邾城根基太深，有意削弱其势力，就把他从邾城徙往了“卑湿贫国”而又偏僻的长沙。
汉初分封的衡山王都
西汉前期，朝廷兼采周、秦之长，实行封国与郡县“双轨”并存的地方行政体制，今黄冈之地，先为衡山郡，后为衡山国，无论是衡山郡，还是衡山国，其郡治、国都均在邾城。邾城保持它自楚至秦以来的显赫、辉煌和荣耀。
吴芮封为长沙王并将都城由邾城远迁长沙后，西汉朝廷在吴芮的衡山王国封地恢复衡山郡，郡城在邾城。衡山郡从汉王五年至汉文帝十六年间（前202年至前164年），共存在38年间。隶属淮南国。
西汉前期，朝廷有分封“同姓王”的惯例。汉文帝十六年（前164年），朝廷封皇室宗亲安阳侯刘勃为衡山王，以衡山郡之地属之,从此，邾城内的衡山郡行政机构结束，代之以衡山王国机构。邾城由衡山郡城转型为衡山王都。
刘勃封为衡山王的原因，是因为刘勃的父亲淮南厉王刘长是汉高祖的小儿子，汉文帝同父异母的兄弟。他任淮南王期间，被控参与谋反，获罪被捕，流放途中绝食身亡。汉文帝八年（前172年），皇上怜悯刘长的三个儿子受到诛连，想给予补救，就封其子刘安为阜陵侯，刘勃为安阳侯，刘赐为阳周侯，刘良为东城侯。
到了汉文帝十六年（前164年），又将刘长的封地淮南国一分为三：淮南国；衡山国；庐江国，让刘长的三个儿子三分共享：阜陵侯刘安为淮南王，安阳侯刘勃为衡山王，阳周侯刘赐为庐江王。其中，衡山王刘勃的王都在邾城。
衡山王刘勃在邾城做了十年的“同姓王”，到了汉景帝前元三年（前154年），吴楚七国举兵反叛，衡山王刘勃效忠朝廷。次年，吴楚叛军被打败，衡山王入朝。当时，济北王位空缺，济北之地比衡山之地富庶，自然环境也优越些，汉景帝就将衡山王刘勃改任济北王，掌管济水以北的地区，以此作为褒奖。
吴楚七国反叛时，庐江王刘赐虽然没有参与叛乱，但他屡次派遣使臣与邻近的越国结交联络。叛乱平定后，朝廷认为刘赐首鼠两端，决定给予薄惩，将他改任衡山王，迁居衡山王都邾城，统管长江以北地区，成为新的衡山王，仍以邾城为王都。
从公元前154年（汉景帝前元三年）至公元前122年（汉武帝元狩元年），刘赐在邾城任衡山王达32年，邾城达到繁华的顶峰。刘赐在邾城不安分守己。他为非作歹，横行霸道，侵夺田产，王宫秽乱，朝廷多次对他进行警告。他又心怀不轨，与淮南王刘安结盟谋反，公元前122年，被汉武帝以谋反罪论处，令其自尽，所有参与刘赐谋反事件的人员皆满门抄斩，被杀的王后、王子、列侯、二千石、豪强及民众达数千人之多，以致邾城空巷，江淮恐怖。
衡山王刘赐谋反事件平息后，朝廷废了衡山国，其地改为衡山郡。次年再降为邾县，邾城遭到致命打击，成为邾县县城。从此，邾城结束了它的秦汉辉煌岁月。
司马迁对衡山王刘赐谋反导致国灭身亡十分愤怒，在《史记淮南衡山列传》秉笔直书：“淮南、衡山亲为骨肉，疆千里，列为诸侯，不务遵蕃臣职以承辅天子，而专挟邪僻之计，谋为畔逆，仍父子再亡国，各不终其身，为天下笑。”
来源：湖北黄州历史文化学会
编辑：李梦露
编审：尹宏伟
